2022年全市招商引资工作方案

为深入贯彻落实市第六次党代会、市委经济工作会议和市政府六届一次全会精神，落实“拼搏赶超”工作安排，突出产业为先、项目为王、落地为重、见效为要，推动招商引资工作提质、提效、提速、提标，为全市经济社会高质量发展、跨越式发展提供有力支撑，特制定2022年全市招商引资工作方案。

一、锚定全年目标

瞄准高端“招大引强”，面向未来“招新引优”，引进一批世界500强企业、中国100强民营企业、上市公司或行业龙头企业投资项目，全市新签约50亿元重大项目5个，10亿元以上重大产业项目20个，亿元以上产业项目个数及金额同比增长10％，新开工亿元以上产业项目140个，实际利用外资同比增长6％，新增招引外向型经济市场主体同比增长10％。自我加压、奋进突围，力争全市招商引资工作冲刺全省第一方阵。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

二、压实工作责任

（一）强化领导责任。坚持招商引资“一号工程”地位，市领导高位推动、靠前指挥，做到重大方案亲自衔接、重要招商活动亲自参加、重要客商亲自会见、重大问题亲自协调，以上率下升腾招商气场。市委、市政府主要领导赴省外招商引资合计不少于10次，谋划招引1个不低于30亿元的重大产业项目（房地产、特色小镇项目除外，下同），市政府分管招商引资工作领导赴省外招商引资不少于6次，谋划招引1个不低于20亿元的重大产业项目。（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市招商和投资促进局）

（二）深化县域责任。各县市区、咸宁高新区要坚决扛起招商引资工作责任，党政主要领导是第一责任人，落实“四个亲自”要求，既挂帅又出征，赴市外招商引资合计不少于10次，每人谋划招引1个总投资20亿元以上的重大产业项目。各县市区政府、咸宁高新区管委会分管招商引资工作领导，赴市外招商引资不少于6次，谋划招引1个不低于10亿元的重大产业项目。（责任单位：各县市区、咸宁高新区）

（三）明确行业责任。坚持“管行业必管招商”原则推动部门招商，按照推动项目签约开工和提供有效项目信息两个类别下达市直相关单位招商引资工作任务。市招商引资工作领导小组相关成员单位主要负责同志、分管负责同志全年赴市外招商引资分别不少于2次、3次，每人分别谋划招引1个重大产业项目和1个外向型产业项目。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

三、聚焦产业方向

（一）理清产业招商路径。紧扣中央、省、市“十四五”规划，把握国家产业政策导向，遵循产业发展规律，聚焦产业链关键环节，紧盯建链补链延链强链需求，集中精力开展产业研究，拓展“咸宁招商地图”微信小程序功能，编制“一链一表”产业路径图，增强产业招商科学性、精准性，实现“可视化”招商。各县市区、咸宁高新区要聚焦发展定位，结合产业基础，围绕资源特色，明确主导产业招引方向，编制“一县一图”。（责任单位：市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

（二）做强做优新型工业。聚焦电子信息、机电制造、纺织服装、生物医药、汽车及零部件、健康食品及饮料、现代冶金建材、节能环保等8大重点产业链，围绕薄弱环节开展招商，培育发展一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的主导产业项目，提升主导产业能级，在园区形成产业集聚，全市新签约亿元以上项目中工业项目占比不少于70％。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（三）加快壮大现代服务业。聚焦市委、市政府15个重大产业、重大项目、重大事项安排部署，围绕特色优势开展招商，深入挖掘桂花、楠竹、油茶、中医药、温泉等特色资源，用好向阳湖文创、红色文化、三国文化、砖茶文化等人文资源，大力推进集“医、药、养、健、游、护”为一体的大健康产业招商，积极开展温泉养生、康养旅居、万里茶道等特色旅游项目招商。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫健委、市林业局、市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府）

四、深挖区域资源

（一）紧盯经济活跃区域。深耕粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，瞄准产业关联群、关键行业群、目标企业群，更加主动承接优质项目转移，各县市区、咸宁高新区每月到以上重点区域开展招商活动不少于2次。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（二）加速武咸一体化招商。坚持把武汉作为咸宁发展的引领者，产业的带动力，产品的大市场，在融入大武汉上下好招商“先手棋”。深入研究全省“51020”和武汉市“965”现代产业体系，紧贴我市制造业8大产业链，紧密对接武汉东湖高新区、武汉经开区，协调编制“光芯屏端网”、大健康和生物技术、文化旅游、商贸物流、数字经济等重点关联产业招商指南。推动建立武咸招商引资竞合机制，探索招商政策共研共建共用，围绕“引”，承接产业外溢项目，主动“补”，提升配套服务水平。完善“武咸同城”招商引资工作组，谋划设立咸宁（武汉）离岸科创中心。开展武咸联合招商，按需统筹项目落户，积极争取设立招商活动主阵地。建立在汉商会、行业协会、校友会信息库和资源库，建立武咸两地企业家沟通交流机制，以咸宁高新区为重点，围绕电子信息、生物医药产业链，每年组织2次武咸两地企业家座谈会。（责任单位：市发改委、市招商和投资促进局、市驻汉办、市工商联，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

（三）积极探索境外招商。把握新时代共建“一带一路”契机，主动对接RCEP、CPTPP等国际经贸规则，加大对重点国别、地区招商引资力度，加强与境外政府机构、企业、商协会的长效联系，建立与境外知名商协会会长定期会晤机制，视情况邀请境外知名商协会来咸考察投资。适时组织市领导随省团赴境外开展招商活动。（责任单位：市委外办、市商务局、市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

五、明确招商重点

（一）瞄准高端招大引强。树立精明、精细、精心招商理念，坚持“亩产论英雄”，增强选商意识，推动“招商引资”向“招商选资”转变。支持世界500强、中国500强、民企500强、外贸100强、互联网企业100强和其他行业领军企业来咸设立区域总部和研发、物流、采购、销售、结算等功能性总部。紧盯民企百强和行业前十的国内外知名企业，引进一批母体型、旗舰型、链主式的投资项目，带动产业集群发展。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（二）面向未来招新引优。牢牢把握“未来已来”的发展大势，大力开展“四新”经济市场主体培育工作，培植发展人工智能、生物医药、特种装备、新能源、先进复合材料等战略性新兴产业项目，积极发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态、新模式，着力引进一批科技创新水平高、产业带动力强的“独角兽”企业和“专精特新”龙头明星。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局、市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

（三）围绕开放招商引贸。大力招引外贸市场主体和商贸流通企业，助力打造内陆开放“新沿海”。继续将招引外向型经济市场主体和商贸流通企业作为市、县党政负责同志赴外开展招商活动的重点，制定招商引贸工作计划，各县市区、咸宁高新区分别举办至少1场外向型经济市场主体招商活动，着力招引一批外贸500强企业、贸易型总部企业、外贸新业态龙头企业、加工贸易大型企业等外向型经济市场主体和商贸流通企业落户。（责任单位：市商务局、市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

（四）聚焦创新招才引智。推动招才与招商工作紧密互动，用好院士专家咸宁行、高层次人才创新创业大赛、产业招商推介会等活动平台，吸引更多新兴产业孵化项目、校地合作项目和产学研平台项目落户，推动更多领军人才、高层次双创人才、高技能实用人才和创新团队入驻。务实推进与武汉校友经济促进会战略合作，在汉设立武汉咸宁校友工作站，共享校友资源，推动武汉大学咸宁研究院、湖北轻工大学校地合作等院校机构项目落地。主动对接高校，建立校地联合招商，依托校友资源举办专题招商活动，各县市区、咸宁高新区每年联合校友会或赴省外知名高校开展以“双招双引”为主题的活动不少于1次。（责任单位：市委组织部、市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

六、用好活动平台

依托进博会、世界500强对话湖北、消博会、投洽会、服贸会等国家、省级经贸活动平台，开展电子信息、智能制造、食品饮料、生物医药、大健康等主导产业专场对接活动，广泛宣传推介我市投资环境，争取一批重大产业项目签约。全市计划参与和自主策划招商引资平台活动共计83场。其中，组织参加国家级经贸招商活动7场、省级经贸招商活动10场，自主策划开展市级招商推介及集中签约活动14场，组织指导各县（市、区）开展各类招商推介及集中签约活动52场，力争月月有活动、次次有签约、场场有效果。（责任单位：市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

七、突出借力招商

（一）用好市场力量。密切对接产业研究协会、大数据服务中心等市场化机构，开展信息共享、资源共通、项目共推、人才共用，谋划建立咸宁招商项目管理云平台信息库，合力编制项目快速研判报告、产业链精准分析报告。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市招商和投资促进局）

（二）激发企业活力。深入落实“三个一”招商理念，坚持依靠企业家、动员全社会，招外还要引内，以更优投资环境、更大支持措施，主动服务华润、中广核、南玻、金盛兰、奥瑞金、维达力、元气森林等行业明星和园区龙头，让本地企业为我市投资环境、资源禀赋、特色优势和发展潜力摇旗呐喊、奔走相告，推动想投资优选咸宁、再投资还选咸宁。开展招商引资有功人员奖励，扩大激励效应。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（三）调动商会资源。充分发挥商会在招商引资中的桥梁纽带作用，开展招商信息共享，完善企业家名录。加大对商会招商引资工作支持力度，保障商会招商经费，共办招商推介活动。抢抓重要节庆活动人员往来频繁，企业家返乡省亲等有利时机，开展形式多样、主题鲜明、氛围浓厚的招商对接活动，扩大招商引资信息源。（责任单位：市招商和投资促进局、市财政局、市工商联，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

（四）推动资本助力。建立金融机构与招商引资联动机制，利用金融机构客户资源以商招商。鼓励各县市区、咸宁高新区在做好风险防范的前提下，创新招商方式，积极争取省长江产业基金、省高投集团等省级投融资平台资源，充分发挥咸宁香城产业基金引导作用，通过“基金＋产业＋项目”手段精准发力，推动金融资源向我市重点产业尤其是战略性新兴产业项目倾斜，实现政府招商从单一政策招商向“股权投资”的资本招商新模式转变。（责任单位：市地方金融工作局、市招商和投资促进局、市高投集团，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

八、深入完善机制

围绕抓源头、抓过程、抓成效等招商引资关键环节，推动信息研判、过程调度、落地督办、结果考核有机结合，研究起草招商引资项目全生命周期服务机制。

（一）优化信息研判机制。制定咸宁市招商引资项目信息管理办法，针对各地各部门捕捉招商信息线索，综合研判项目含金量、含新量、含绿量、含链量，加大对投资主体的资金规模、管理体系、技术水平等方面分析研判，设立评级梯度，实现多中选优、优中出精。按照“谁引进、谁负责”原则，完善项目移交流程，指派“项目管家”，明确承接地工作职责，实现过程动态跟踪，每月向市招商引资工作领导小组办公室上报项目进展。（责任单位：市科技局、市经信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急管理局、市招商和投资促进局，各县、市、区人民政府，咸宁高新区管委会）

（二）强化过程调度机制。坚持目标导向、结果导向，围绕签约转落地、落地转见效，实行落地端全过程调度，建立全市招商引资协调服务重大项目清单，真实反映项目推进进度和困难，明确协调解决事项。每月召开一次调度会，统筹协调解决重大项目落地困难，提升项目快速落地能力，对不履行合同、逾期开工、慢建久拖的项目，或在投资有效期内项目投资方自愿终止投资、放弃投资建设的项目，依法依规予以清理。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（三）严格落地督办机制。成立重点项目落地督办专班，直插项目现场开展落地“月督查”，认真排查重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，定期编发督查通报，对弄虚作假、不作为慢作为的地方予以通报批评，并按照相关规定提请追责问责，形成传导压力、查找问题、推动落实的综合效应，确保形成好项目、真签约、实开工。（责任单位：市招商和投资促进局、市委督查室、市政府政务督查室）

（四）健全结果考核机制。增强与省级招商引资考核评价体系有效衔接贯通，紧扣签约率、注册率、开工率、到资率、投产率等“招商五要素”，科学设立市级考核指标，建立季通报、半年排位、年终考核机制，倒逼提能提效。把招商引资成效纳入县市区、各部门和领导干部目标考核中，考核结果作为评先选优的重要依据，并与市直单位招商经费奖励挂钩。（责任单位：市委组织部、市财政局、市招商和投资促进局）

九、强化工作保障

（一）推动政策创新。围绕我市主导产业和企业个性化投资政策需求，吸收武汉、合肥等地经验，探索出台我市大健康、现代服务业等专项支持政策，打造“一业一策”政策体系。开展行政规范性文件清理工作，对已出台的招商引资政策文件摸清底数、全面清理，完善《市人民政府关于加强招商引资工作的若干意见》（咸政发〔2017〕7号）、《咸宁市招商引资有功人员奖励办法（试行）》（咸政办发〔2020〕16号）、《咸宁市市级招商引资活动经费管理暂行办法》（咸财行发〔2017〕147号），营造良好法治化营商环境。对我市就业、经济发展、税收、技术创新贡献大的项目，在规划、土地、物流运输、环境容量、用工等方面采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务，形成政策洼地。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（二）增强要素供给。全力以赴抓好用地、用能、用工、用钱等项目落地要素保障，集蓄优势资源向重点项目、特色产业、重点产业链倾斜。加速推动咸宁高新区等产业园区提档升级，加快推进“僵尸企业”依法清理，助力困境企业转型重生。持续完善官埠城乡融合发展试验区、梓山湖大健康城、“中国光谷·咸宁产业园”等特色园区建设，健全基础设施，强化承载功能。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（三）优化营商环境。大力弘扬“无事不扰、有呼必应、应必有果、果必满意”的金牌“店小二”精神，认真贯彻执行营商环境“十必须十不准”，构建既“亲”又“清”的新型政商关系。公平公正对待各类市场主体，做到内资外资、外来本土一视同仁。加强诚信政府建设，政府依法作出的所有承诺和签订的招商引资合同必须全部兑现、履约。持续做好简政放权，继续推行“一把手走流程”，推动涉及多部门审批事项业务集成、流程再造。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）

（四）建强专业队伍。抓住招商引资工作中人这一关键因素，突出精准引才、靶向选才，选优配强招商引资干部队伍，将懂经济、会管理、善服务的复合型干部充实到招商队伍中来，成立10支市直产业招商专班。建立健全招商引资容错纠错机制，最大程度调动和保护干部干事积极性。以能力提升、作风提升推动招商战斗力提升，打造“如狼似虎”招商队伍，多层次开展招商专业培训，激励干部担当作为，践行“深实严细久”工作标准和“五到四从四多”工作方法，坚决避免抓工作大而化之、笼而统之，提高解决招商引资工作中实际问题能力。（责任单位：市招商引资工作领导小组相关成员单位）