2021年全市招商引资工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议、市委五届九次全会、市委经济工作会议和市政府五届五次全体（扩大）会议工作要求，提升招商引资工作质量和水平，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，为奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章提供强力支撑，制定2021年全市招商引资工作方案如下，请各地各单位遵照实施。

一、明确工作目标任务

（一）2021年全市招商引资工作目标。全市引进世界500强、中国500强、上市公司或行业龙头企业投资项目不少于3个；投资10亿元以上项目10个（其中外向型产业项目不少于2个）；亿元以上项目100个，工业项目占比不低于70%；新开工亿元以上产业项目100个；招商引资到位资金总额达1000亿元。在确保超额完成市“两会”确定的上述考核目标外，咸宁高新区、各县市区要按照“比拼赶超、自我加压”的工作要求，制定年度招商引资工作目标，报市招商引资工作领导小组办公室备案。（责任单位：市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（二）压实领导责任。强化招商引资“一把手工程”地位，坚持“各级领导全覆盖”的工作原则，市委、市人大、市政府和市政协主要领导每人每年谋划1个总投资30亿元以上的重大产业项目（房地产、特色小镇项目除外，下同），分管招商引资工作的市委、市政府领导每人每年谋划1个总投资20亿元以上的产业项目，其他市领导每人每年谋划1个总投资10亿元以上的产业项目；市委、市政府主要领导每人每年赴省外招商引资不少于2次，市委、市政府分管招商引资的领导每人每年赴省外招商引资不少于6次，市政府其他领导每人每年赴省外招商引资不少于4次，其他市领导每人每年赴市外招商引资不少于2次。

各县（市、区）党委、政府（咸宁高新区党工委、管委会）主要负责人每人每年谋划1个总投资20亿元以上的重大产业项目，分管招商引资工作的负责人每年谋划1个总投资10亿元以上的产业项目，其他“四大家”班子成员（咸宁高新区其他班子成员）每人每年谋划1个总投资亿元以上的产业项目。各县（市、区）党委、政府（咸宁高新区党工委、管委会）主要负责人每人每年赴市外招商引资不少于2次，分管招商引资工作的负责人每年赴市外招商引资不少于6次，政府其他班子成员（咸宁高新区其他班子成员）每年赴市外招商引资不少于4次。

（责任单位：市直单位，咸宁高新区和各县市区政府）

（三）全员参与招商。按照“人人都有招商任务”的工作要求，形成市领导带头招商、职能单位主动招商和各单位班子成员积极参与招商的工作局面。市直一级预算单位（学校除外）要按照“管行业必须管招商”的原则，注重做好对企业的调研、走访和解决问题等服务工作，各单位领导班子每年提供有效项目信息，积极推进项目尽早实现签约、开工建设和投产。（责任单位：市直单位）

二、创新工作方式方法

（四）贯彻落实“三个一”招商理念。为推动传统产业改造升级、战略性新兴产业快速发展、产业链条拓展延伸，不断提升我市产业链供应链现代化水平，要全面贯彻落实“一转一”、“一加一”、“一引一”招商引资工作理念。通过提高科技、金融等领域政策支持力度，促进企业转型升级；加大对园区落户企业培育扶持和协调服务力度，鼓励引导其增资扩产；深挖园区现有企业产业上下游项目资源，鼓励引导企业以内引外，引进配套或关联项目。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局，咸宁高新区和各县市区政府）

（五）持续拓展网络招商。持续实施网络招商工作，充分利用网络平台的覆盖面、影响力和便利性，打造“线上招商局”，推行招商项目网上洽谈、网上跟踪，简化签约审批程序，搭建网络签约平台，实现网络化、可视化签约；强化网络推介平台建设，更新完善电子宣传资料，实现推介项目上网、招商政策上网，深入推进网络招商推介活动。（责任单位：市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（六）推进重点产业招商。围绕“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”的区域发展布局，针对大健康产业、现代服务业、电子信息、食品饮料、纺织服装、装备制造、现代医药、节能环保、新材料、新能源、应急装备等重点产业，围绕强链、延链和补链谋划重点招商项目，研究制定产业政策和产业招商地图，开展精准招商；立足我市农业资源优势，引进更多农业产业化龙头企业，做强做优茶叶、楠竹、桂花和油茶等特色品牌。（责任单位：市直相关单位，咸宁高新区和各县市区政府）

（七）聚焦重点地区招商。瞄准沿海地区产业转移机遇，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和武汉等重点区域，抢抓产业转移机遇，争取一批外向型产业项目，加速产业转移。咸宁高新区和各县（市、区）到以上重点区域举办专题招商活动各不少于2次。（责任单位：市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（八）借力重点节会招商。积极参加省级层面组团参加的第十二届中博会、厦洽会、第四届进博会等全国性重大经贸展会活动，依托大会平台开展招商活动，推介投资环境，拓展客商资源，洽谈对接项目。主动参与省政府举办的“世界500强对话湖北”、“华创会”、“台湾周”、楚商大会和健博会等经贸洽谈活动，举行招商推介活动，加大对外宣传力度；瞄准世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，举办专场招商活动，组织策划“上市公司走进咸宁”活动和外向型经济市场主体专题招商推介活动。（责任单位：市委外办、市工商联、市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（九）持续推动资本招商。建立金融机构与招商引资联动机制，鼓励金融机构推荐项目信息，推动金融机构参与项目信息研判、洽谈、考察，为落地项目提供财务顾问、理财咨询、融资支持及成本优惠等综合金融服务。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度，创新融资方式方法，降低企业融资成本。主动对接长江产业基金、创业投资引导基金、省级股权投资引导基金等，做实做强市级产业基金、咸宁高新区管委会县域基金、金融小镇私募基金等作用，引导社会资本投入，支持重点产业项目建设。探索建立纾困基金，开展资本招商。利用金融机构客户资源，开展以商招商。（责任单位：市财政局、市地方金融局、市招商和投资促进局、市人行、市城发集团、市直各金融机构，咸宁高新区和各县市区政府）

（十）多种模式联动招商。灵活采取以商招商、小分队招商、校友招商、点对点招商等多种方式开展招商引资工作。探索开展委托招商，拓宽招商引资渠道，延伸招商触角、扩大招商扇面、降低招商成本，推动招商引资专业化、市场化。围绕生物医药、电子信息、食品饮料、智能制造等产业成立市直产业招商专班，按照“一个重点产业、一个市领导牵头、一个责任单位、一个工作专班、一笔专项经费”工作机制开展产业招商工作。（责任单位：市直有关部门，咸宁高新区和各县市区政府）

三、健全工作运行机制

（十一）完善项目研判机制。定期召开信息研判会议，集中研判市直产业招商专班、市直部门招商信息，将有价值的项目信息移交对应的项目承载地，统筹项目精准落户。注重压力传导，同步开展工作调度，协调解决项目推进和建设过程中存在的问题。（责任单位：市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（十二）优化“招落服”机制。市招商引资工作领导小组办公室对招商引资项目实行“招落服”全过程统筹，构建跟踪、签约、落地、建设、服务全链条责任体系和无缝衔接机制，提高项目服务水平和落地效率。加大“招落服”任务交办、督办和协调力度，落实项目首谈负责制，确保项目持续跟进不丢失；完善项目移交机制，明确承接地工作职责；建立重点项目服务机制，形成重点签约项目清单，由相关单位负责包保服务推进。（责任单位：市直相关单位，咸宁高新区和各县市区政府）

（十三）完善保障激励机制。进一步加强对招商引资工作的经费保障，按照厉行节约、注重实效的原则，完善《咸宁市招商引资经费使用管理办法》和《咸宁市市级党政机关商务接待管理暂行规定》。鼓励社会各界积极参与招商引资工作，按照《咸宁市招商引资有功人员奖励办法（试行）》的要求，市财政安排招商引资奖励专项资金，对重大招商引资项目有功人员进行奖励；市委组织部对重大招商引资项目有功公职人员予以记功奖励、通报表彰或提拔重用。（责任单位：市委组织部、市财政局、市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（十四）完善政企沟通机制。定期召开全市招商引资项目推进会，了解项目在建设和生产过程中的困难和问题，切实帮助企业解决实际问题；邀请企业家参加市委、市政府召开的经济和产业发展类会议，广泛听取企业在产业政策制定、产业布局规划等方面的建议，坚定企业在咸扎根发展的信心；建立“线上”企业家交流微信群、“线下”企业家交流平台，进一步畅通线上+线下政企沟通渠道；邀请企业家担任营商环境监督员，每季度召开座谈会，共同推进优化营商环境。开展企业大走访活动，全力解决企业用工、融资等方面的实际需求。（责任单位：市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（十五）完善考核督办机制。强化市招商引资工作领导小组统筹作用，加强对全市招商引资工作的督导协调，实行月通报、季督查、半年排位、年度考核。每月通报一次全市招商引资进展情况；每季度对咸宁高新区和县（市、区）招商引资亿元以上项目的签约、注册、开工（开业）、投产、重大项目落地、招引外向型经济市场主体及领导外出招商等情况进行督办；每半年对咸宁高新区和县（市、区）招商引资情况进行排名通报；年终考核结果纳入各地各单位年度综合考评。（责任单位：市委组织部、市发改委、市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

四、加强工作基础保障

（十六）推动政策创新。系统梳理我市招商引资优惠政策，对标发达地区进行全面优化，全面落实国家、省应对疫情的各项惠企政策，制定出台产业招商专项政策。对我市就业、经济发展、税收、技术创新贡献大的项目，在规划、土地、物流运输、环境容量、用工等方面采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务，形成政策洼地。（责任单位：市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（十七）强化要素保障。积极争取建设用地指标，按照土地集约化要求，对园区定期开展存量土地和厂房调查摸底、汇总梳理，建立信息化平台，实行动态管理，优先保障优质项目用地需求，提高土地及厂房资源利用效率。利用世界500强企业、全球行业龙头企业来咸建立的地区总部、研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构向省级争取土地使用指标。加大重点产业园区基础设施投入，加快绿色园区、智慧园区建设，引进与园区行业属性、功能定位相契合的服务业项目，推动园区环境提档升级完善功能分区，提高承载力和吸引力。（责任单位：市直相关单位，咸宁高新区和各县市区政府）

（十八）完善平台建设。依托市委人才办在外人才站、市工商联商会平台和市招商和投资促进局招商引资信息平台，强化市、县两级联动，推动招商引资工作信息互通、资源共享。（责任单位：市委人才办、市工商联、市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

（十九）优化营商环境。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，做到“十必须十不准”，构建亲清新型政商关系。加强诚信政府建设，所有政府依法作出的承诺和签订的招商引资合同必须全部兑现、履约。加强知识产权保护，全面保护投资者合法权益。公平公正对待各类市场主体，做到内资外资、外来本土一视同仁。（责任单位：市直相关部门，咸宁高新区和各县市区政府）

（二十）强化队伍建设。进一步强化招商部门职能职责，选优配强招商引资干部队伍，突出精准引才、靶向引才，多渠道引进一批专业人才。建立选派优秀干部充实招商引资一线工作机制，配齐配强招商专班力量，鼓励年轻干部参加招商，其招商工作经历视同基层工作经历。定期安排市直部门优秀干部到招商引资一线挂职锻炼，优先选派到驻外机构开展驻点招商。强化招商干部培训培养力度，定期举办集中培训活动，提升干部专业素养。以求真务实的作风抓好招商引资工作，坚决杜绝各类弄虚作假行为，力戒形式主义、官僚主义。建立健全招商引资容错纠错机制，最大程度调动和保护干部干事积极性。（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市委编办、市招商和投资促进局，咸宁高新区和各县市区政府）

附件1:2021年度咸宁高新区、县（市、区）招商引资工作考核指标分解表

附件2:2021年咸宁市招商引资活动清单

                                   咸宁市招商引资工作领导小组办公室

                                               2021年3月8日

附件1:

2021年度咸宁高新区、县（市、区）

招商引资工作考核指标分解表

附件2：

2021年咸宁市招商引资活动清单