曾小静委员：

您提出的《关于进一步优化后疫情时期营商环境　以高质量招商引资推动咸宁特色产业突破性发展的建议》（第080号）收悉。经会同市司法局、市财政局、市发改委、市市场监管局、市政数局、咸宁高新区管委会、咸宁高新投资集团等单位共同研究，现将办理情况答复如下：

一、关于“实施精准滴灌招商，打造咸宁特色产业名片”

（一）关于“绘制产业招商全景图”。近年来，我市持续完善产业链招商机制，围绕大健康、食品饮料、清洁能源、智能制造等主导产业，编制产业链招商图谱和目标企业库，按图索骥开展精准招商。咸宁高新区围绕“大健康与食品饮料、智能制造与电子信息、新材料”三大主导产业，精心绘制产业链招商图谱，紧盯湖南福建休闲食品、江浙高端制造、京沪大健康、粤港澳电子信息等重点区域，开展“点对点”精准对接。市市场监管局成立食品饮料和生物医药产业工作专班，抽调21名专兼职人员，落实旬报告、月调度、季推进机制，今年新签约项目14个、总投资51.9亿元。咸宁高新区2026年1—5月累计外出招商155次、对接企业396家，签约引进项目70个（含离岸在岸科创中心项目15个），协议总投资97.61亿元，其中亿元以上项目45个。针对提案提出的化妆品产业招引建议，我们将充分挖掘我市中医药、富硒、桂花、青砖茶、温泉等特色资源，积极对接中国香料香精化妆品工业协会等行业平台，定向招引“化妆品＋健康”“化妆品＋旅游”等跨界融合项目。

（二）关于“推行生态招商与存量招商并重”。我们始终坚持“链主”企业与配套企业同步招引，着力构建“乔木参天、灌木茁壮、草木葱郁”的产业生态。咸宁高新区通过“以商引商”引进珍果季、六分堂、卡博特包装等配套企业，食品饮料产业链规上企业达31家，集聚饮料品牌400多个，年产饮料超70亿罐。在存量招商方面，2026年已推动南波光学新材料生产基地、小麦智能售货柜三期、优食本味深加工等存量增资项目，新增投资9.1亿元。市市场监管局依托奥瑞金龙头企业资源招引众多知名品牌在咸宁代工，楚之饮公司帮助招引本优休闲食品产业园等8个项目。我们将进一步完善存量企业增资扩产的政策支持体系，给予与外来投资同等的政策待遇和服务保障。

二、关于“升维打造赋能型政府，实施营商生态培优系统工程”

（一）关于树立“咸宁·赋能型政府”品牌。市发改委聚焦市场、法治、开放、政务、产业、生活“六大环境”建设，制定出台《咸宁市聚焦增长极建设打造一流营商环境2026年重点任务清单》，共7大方面40项细化任务。建立健全“4＋N”工作机制，包括重点工作全周期管理、重点领域改革闭环、问题诉求高效联动处置、亮点经验宣传推介等机制。持续开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，推动解决政策兑现、要素保障、市场拓展等问题267个。咸宁高新区始终秉持“以企业需求为导向、以制度创新为核心、以效能提升为目标”的服务理念，推动管委会由传统开发建设商向园区投资开发商、运营服务商、产业服务商转变。

（二）关于夯实法治诚信与数字智慧两大支柱。在法治诚信方面，市司法局建成全市行政规范性文件统一数据库，归集梳理文件319件，对251件市政府规范性文件分类处置（继续有效139件、修改11件、废止23件等），从制度源头破除市场壁垒。构建“主审负责、会审把关、联审协同、智审赋能”四位一体合法性审查工作机制，出具24份审查意见。升级“综合查一次＋扫码入企”监管模式，整合29个市直单位196项检查任务压减至71项（压减率63.21％），“扫码入企2.0”覆盖10万余家市场主体，1—5月涉企行政检查同比下降56.39％。市市场监管局在全省率先推行“扫码入企”模式，涉企检查频次同比下降36.3％，企业满意度达98％。在数字智慧方面，市政数局建成咸宁市大数据能力平台，已归集115个部门政务数据资源，数据总量超9亿条，构建25个特色主题数据库。“金信无忧”完成全市首单公共数据授权运营产品数据资产入表，估值3032万元；城发集团以停车数据资产参与发行全国首单区域联动数据资产信托收益权ABS，总规模10.20亿元，实现融资1.5亿元。

（三）关于聚焦创新、资本、市场三项赋能。在创新赋能方面，咸宁高新区建成投运华中健康饮品研发中心（中试基地），打造全球首个覆盖“创意—研发—量产”全流程的健康饮品综合创新平台。近三年兑现科技奖补资金超3亿元，技术合同成交额破百亿元。在资本赋能方面，咸宁高新投资集团累计设立4支专业化产业基金，总规模达39亿元，成功撬动省级引导基金及社会资本近5亿元。市财政母基金已投资1.32亿元，其中项目直投8200万元，引入禾邦新材料、丞沣科技、商阳医疗等3个产业项目；对子基金出资5000万元，完成2亿元高新倍增、5亿元低空经济等2只子基金设立。咸宁高新区设立5支总规模44亿元的产业引导基金矩阵，通过基金对接高端科创项目76个、已投项目12个，形成“以投带引”良性循环。市财政设立招商引资专项资金，每年通过预算统筹安排，保障各类产业招商活动顺利开展。在市场赋能方面，我们将结合提案建议，积极探索“区域品牌共创计划”，联合行业协会和重点企业打造区域性公共品牌，组织企业以“联合舰队”形式参加国内外展会，降低单个企业市场开拓成本。

三、关于“聚力打造热带雨林式产业生态圈”

（一）关于规划建设专业化“区中园”。咸宁高新区高标准建设运营咸宁科技创新中心，打造“离岸＋在岸”创新综合体，建成投运华中健康饮品研发中心（中试基地），规划建设冷链食品产业园、新材料产业园、集成电路产业园，配套标准化厂房、公共实验室、共享仓等设施。盘活利用厂房15万平方米，引进制造业项目56个。成功创建智能机电、无机非金属材料2个国家级创新型产业集群，大健康、生物医药2个省级创新型产业集群。2025年食品饮料、智能制造两大主导产业集群规模突破160亿元。

（二）关于扶持本土供应链“微循环”。咸宁高新区成立运营湖北华通供应链有限公司，入驻企业675家，累计撮合交易额12.87亿元。围绕食品饮料产业构建“特色原料—精深加工—终端产品”全产业链，推动“上下楼就是上下游”的产业微生态加速形成。市市场监管局推进质量基础设施“一站式”服务体系建设，今年新增省级质量服务站2个，全市已建成8个、数量排名全省第4，提供计量、标准、检验检测、品牌创建、知识产权等全方位服务。

四、关于“建立健全招商安商稳商全闭环工作机制”

（一）关于实行“项目全生命周期管理”。全面落实“招、落、服”一体化机制，按照“在谈抓签约、签约抓开工、开工抓纳统”梯次推进，坚持从招商到建设再到后期服务全链条介入。对重大项目实行“周调度、月通报、季考评”红黄灯预警。建立“线索—在谈—签约—落地—投产”全流程闭环台账，全面落实“招、落、服”一体化，做到招商项目“四库”应入尽入，并将“四库”储备、转化等情况作为各地招商工作评价的重要指标。市政数局推行市区一体化工程建设项目联审联办，整合14个部门48项审批事项，上线全省首个工程建设项目报建仿真系统，工业“标准地”项目可42个工作日完成七证同发，全市审批时限平均压缩51％、企业跑动次数减少64％。设立“创业首护会客厅”，编印《企业首护人服务事项清单与办事指南汇编》，构建“诉求清单—交办工单—销号管理”闭环处置流程。

（二）关于完善招商引资考核评价体系。咸宁高新区推行全员聘任制和员额制管理，建立“正向提拔、反向调整”动态管理机制和“月度表扬、季度嘉奖、半年记功”激励机制，80％以上人员力量（105人）下沉一线。组建高新区投招委，统筹招商项目准入评审和落地保障，从根本上改变项目从招到落多头开会、多方协调的问题。优化整合5个内设机构（精简40％以上），科学组建3大产业园办，建立30个招商作战单元，形成“全员招商”格局。市司法局建立“法润泉都·有诉即办”公共法律服务工作机制，上半年提供法律咨询15000余人次，办理法律援助案件936件，切实保障企业和群众合法权益。

下一步，我局将认真吸纳您提出的宝贵建议，会同各协办单位，持续深化精准招商、完善产业生态、优化营商环境、健全工作机制，全力推动我市招商引资工作提质增效。重点做好以下工作：一是围绕主导产业持续完善招商图谱和目标企业库，提升精准招商实效；二是做大做强“创投＋产投”基金群，深化“以投促引、以投促产”模式；三是加快专业化园区建设，推动“上下楼就是上下游”的产业微生态加速形成；四是持续优化“扫码入企”智慧监管，推进“创业首护”服务品牌向纵深发展。

感谢您对招商引资工作的关心和支持！

咸宁市招商和投资促进局

2026年8月28日