根据市委统一部署，2023年6月14日至9月15日，市委第三巡察组对市招商和投资促进局党组进行了巡察，并于2023年10月30日向中共咸宁市招商和投资促进局党组反馈了巡察意见，按照《关于建立健全巡察整改和成果运用工作机制的通知》（咸纪发〔2022〕7号）文件要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

1．加强组织领导，成立工作专班。巡察意见反馈会后，局党组第一时间召开巡察整改专题研究会学习领会市委第三巡察组反馈意见，成立了由党组书记任组长，党组其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察工作专班，建立巡察整改定期督办、跟踪问效工作机制，明确责任分工，一体推进问题查找、整改销号、建章立制等工作，确保巡察整改工作有序开展、反馈问题全面整改销号落实到位。

2．细化整改措施，狠抓整改落实。针对巡察反馈的23个具体问题，逐一分解细化，制定整改工作方案和“四个清单”，把整改事项落实到责任领导、责任科室，并明确整改措施和整改时限，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。目前，已完成整改并申请销号问题22个，视同完成持续整改问题1个（4号问题），制定整改措施61条，完成整改措施69条，追责问责4人。

3．建立长效机制，防止问题反弹。为确保整改实效，此次巡察中，我局认真检视工作中存在的问题，举一反三，以点带面，高度重视建章立制工作，共建立、修订和完善《市招商和投资促进局机关财务管理制度》、《咸宁市招商和投资促进局事前绩效评估实施机制》、《市招商和投资促进局“三重一大”事项集体决策实施办法》等规章制度7项，着力形成管长远、保常态、见长效的整改落实机制，用整改落实的实际成果促进咸宁招商事业高质量发展。

二、问题整改落实情况

（一）在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

问题1：理论学习针对性不强，学习贯彻习近平总书记关于经济工作重要论述不够全面，运用最新理论指导招商实践还不够深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是局党组会专题组织学习习近平经济思想、习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，补充学习习近平总书记在2021年12月中央经济工作会议和2023年3月在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时的重要讲话精神。二是2023年12月20日—22日，开展全市招商引资专业化能力提升培训班，邀请中共湖北省委党校经济学与经济管理教研部主任王能应教授讲授习近平经济思想。三是加强学用结合，坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导招商实践，深入贯彻落实习近平总书记关于推动高质量发展、构建现代化产业体系等重要论述，起草了2024年全市招商引资工作计划。

问题2：理论学习中心组学习不规范，部分规定学习内容没有及时跟进学习。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强制度学习。2024年1月5日组织开展党组理论学习中心组第1次集体（扩大）学习，认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中央和国家机关贯彻落实＜中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则＞实施办法》，准确掌握中心组学习内容、形式与要求。二是补充学习有关内容。2024年1月5日，中心组集中学习了习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述。三是按照年度计划抓好学习研讨。对照《中共咸宁市招商和投资促进局党组理论学习中心组2023年学习计划》查漏补缺，截至2023年12月底，已开展集体学习9次，涵盖主题16个，集中研讨8次，中心组成员平均研讨3次。

问题3：履行统筹协调督办职责有弱项。对招商专班的协调管理还存在不足，对产业招商专班日常管理不够到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是调整市直招商专班组建方式。2023年以来，按照产业链链长制、第一批优势产业分工情况，协调、指导行业、产业主管部门开展招商工作。二是加强市直招商专班统筹力度。2023年4月，收集更新市直招商专班联系方式，创建专班联络群组，定期发布研判任务、通报工作情况。2023年6月，搭建产业招商平台，实时监管市直招商专班项目推进情况。2023年12月，举办全市招商引资专业化能力提升培训班，进一步推动招商引资工作的程序化、规范化，提升我市招商人员的综合素质和业务水平。截至2023年底，联合招商专班研判项目共23个。三是优化市直招商专班考核细则。出台《2023年咸宁市市直单位招商引资工作考核实施办法》，并举办市直单位（招商专班）专题培训会，讲解招商引资相关专业知识，剖析2023年市直部门招商引资考核办法，教学产业招商投资促进综合服务平台的操作及应用。

问题4：履行统筹协调督办职责有弱项。对招商引资政策研究不够深入，拟订全市招商引资政策和措施，协调做好政策兑现工作职能发挥不够。

整改结果：视同完成，持续整改。

整改情况：一是进一步修改完善市级招商引资政策，报市领导审定，争取尽早出台文件。二是加大检查督办力度，指导咸宁高新区、各县市区完善政策兑现机制。2023年9月22日，印发《关于加强诚信政府建设开展招商引资政策兑现自查自纠的通知》。经多轮自查核实，各地均设立了政策兑现机制，明确了奖励办理程序，未发现制度缺陷和漏洞。

问题5：创新开展招商安商工作力度不够强。市场化招商引资工作进展慢，面向产业转移热点地区，走出去开展招商引资工作主动性不够，对市场化招商、中介招商、基金招商等方式探索不足，成效不明显。

整改结果：已完成。

整改情况：一是积极探索开展委托招商。推动招商引资专业化、市场化。先后对接北京中金万瑞、5.5科创、东方龙、中商产业研究院、中国产业研究院等多家市场化招商机构，通过积极接触不断探索寻求合作契合点，同时也进行甄别和比选防范资金使用风险，以期拓宽招商引资渠道，延伸招商触角、扩大招商扇面、降低招商成本。二是进一步提高招商引资经费的使用效率。制定详细的经费使用计划，建立健全经费管理制度，规范经费申请、审批和报销流程。以需求为导向，确立招商引资经费的明确使用目标，清晰界定经费的使用范围，避免资金浪费。2023年、2024年我局调整了经费预算，终止了市场化招商引资奖励经费项目。三是密集外出开展招商引资活动。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展招商考察活动，扩大项目信息源。

问题6：创新开展招商安商工作力度不够强。

整改结果：已完成。

整改情况：一是进一步完善产业招商地图、“投资咸宁”门户网站中投资商问询、申述功能，及时了解企业投诉事宜，积极化解矛盾。二是完善项目督查机制，组成项目督查小组深入项目现场，上门沟通服务，协调市直有关部门为企业排忧解难。截至2023年底，全市新签约亿元以上项目当年开工率70.2％，高于全省平均水平近16个百分点，开工率排名全省第二。三是健全多渠道企业申述投诉机制，倾听投资者心声，回应企业家关切问题。2023年，我局牵头办结咸宁南玻光电玻璃有限公司反映市场需求问题、湖北三赢兴光电科技股份有限公司反馈引进电子终端产品和大型龙头企业等问题。党组班子高效解决高质量发展问题1个，班子成员领办民生实事项目3个。

问题7：落实意识形态工作责任制有差距，2022年、2023年，局党组未传达学习全市宣传部长会议精神，“学习强国”平台活跃学员数低于本单位总人数的60％。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展中心组学习会传达学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神、传达学习2023年全国宣传思想文化工作会议精神、学习全市宣传部长会议精神。二是以“用”为导向提高“学习强国”学习平台活跃度。印发《关于提高“学习强国”平台使用实效的通知》，从强化思想认识、加强平台管理、提高学习成效等方面作出安排，将学习的出发点和落脚点放在“用”上，提升履职本领，锻造过硬作风，创造性开展招商工作。通过整改，提升了对宣传工作重要性的认识；党员干部应用“学习强国”平台的自觉性提高，平台活跃度均超过60％，最高达到80％。

问题8：保密工作领导责任制落实不到位，局党组在坚持党管保密原则、领导干部履行工作责任制、单位履行法定保密职责等工作存在不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展保密学习。开展党组中心组学习会集中学习关于保密工作的方针、政策等有关内容，加强保密意识，筑牢安全防线。二是制定年度保密工作计划，重点做好保密法学习宣传、保密宣传教育月、产业招商地图等保测评等工作。三是开展机关保密自查自评。印发市招商局2024年机关保密工作自查自评方案，制定自查自评13个方面内容，对机关各科室、机关党支部、局工会等科室保密工作自查自评，目前未发现涉及保密领域有关问题。四是开展网络安全等级保护测评。召开党组会议专题研究部署咸宁产业招商地图安全等级保护测评工作，并组织召开产业招商地图定级评审会。

问题9：落实民族宗教工作职责还有欠缺，铸牢中华民族共同体意识宣传教育氛围不浓。

整改结果：已完成。

整改情况：一是扎实开展理论学习。开展党组中心组学习会，认真学习了《习近平论民族和宗教工作（2022－2023）》、《习近平论爱国统一战线（2022－2023）》《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》，并围绕统战、民宗工作开展交流研讨。二是营造浓厚宣传氛围。利用局机关LED大屏循环滚动播放有关宣传教育短片、宣传图片等，并通过门户网站、微信公众号等新媒体平台积极推送有关政策法规，引导全局干部职工自觉维护民族团结和社会稳定。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题10：履行管党治党责任存在欠缺。落实党风廉政建设主体责任不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真落实党风廉政建设工作方案。制定了党风廉政建设工作方案，对照工作方案逐项抓好落实，确保全年各项工作抓出成效。二是做好查漏补缺。对照2023年党风廉政建设宣传教育月实施方案10个方面内容，查找缺项漏项，及时补充开展。通过整改，建立了干部廉政档案，运用监督执纪“第一种形态”对4名干部进行谈话提醒和批评教育。

问题11：运用“第一种形态”落实主体责任主动性不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是切实加强学习。开展党组中心组学习会，集中学习了《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》、《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关内容，进一步增强了对运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任、个人有关事项填报有关规定的认识。二是运用监督执纪“第一种形态”开展批评教育。2023年12月，根据巡察反馈有关问题，由党组书记、局长对时任分管人事班子成员进行提醒谈话，对时任人事工作责任人进行批评教育。

问题12：执行采购制度不严格。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强对政府采购制度的学习。组织机关各科室负责人、财务经办人员及综合办全体干部开展了对政府采购制度、财务管理和财务监督相关规定讲解（2022年版）蓝皮书的学习，并明确财务知识专题培训制度，不断提升财务工作水平。二是健全财务管理制度。结合现行财经制度及内部管理的工作流程，修订完善并印发了《市招商和投资促进局机关财务管理制度》。三是严格执行采购事项。成立了由财务责任人、综合办公室负责人、财务工作人员组成的采购询价工作小组，严格执行《市招商和投资促进局机关财务管理制度》。巡察整改以来，需执行政府采购程序事项4项，均严格按照有关程序执行，未出现执行采购制度不严格的情况。

问题13：采购工作不规范，自行采购缺少内控机制。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展对采购制度的学习。组织了机关各科室负责人、财务经办人员及综合办全体干部开展了对政府采购制度、财务管理和财务监督相关规定讲解（2022年版）蓝皮书的学习，协管财务负责人在会上对物资采购、租车申请、报销凭证规范填写的问题上进行了详细的讲解。二是成立了由财务责任人、综合办公室负责人、财务工作人员组成的采购询价工作小组，并立即规范有序的开展了对商务接待酒水、伴手礼和车辆租赁服务的采购询价工作，明确供货商和供货品类15种，签订了2024年供货协议6份。三是结合现行财经制度及内部管理的工作流程，对财务管理制度进行修订完善并印发了《市招商和投资促进局机关财务管理制度》。

问题14：线上平台项目建设缺乏有效论证。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格开展自查，做好项目收尾工作。抽调科室负责同志组成自查专班，对2018年、2020年投资建设的线上平台项目进行严格自查，掌握项目具体情况。经自查，相关项目信息数据我局已收回保存，同时通过向省、市政务公开平台申请取消了招商微信小程序备案。二是强化对新上项目的深度评估。针对当前试运行的产业招商地图平台系统，组建工作专班，对产业招商地图系统从立项科学性、可操作性等各方面进行评估。三是健全项目评估机制。借助对市产业招商地图平台项目系统评估的有效做法，结合招商引资工作实际，制定了《咸宁市招商和投资促进局事前绩效评估实施机制》，明确了事前绩效评估要点。针对申请市级财政资金50万元以上的政策和项目，要按照绩效评估实施机制进行科学评估，确保局机关项目建设的科学性、前瞻性和可操作性，有效提升招商引资工作质效和水平。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题15：会议记录不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展问题自查。局综合办公室对巡察反馈问题以来的党组会议记录情况开展自查，形成问题自查表。经查，2023年以来共有9次党组会，未采用活页记录本记录、涂改会议记录、会议记录缺失、记录本撕页等现象。二是深入开展学习。开展党组中心组学习会，认真学习领会《中国共产党党组工作条例》，党组成员、会议记录人进一步明确了党组会议及其会议记录有关要求。三是完善会议记录制度。印发了《中共咸宁市招商和投资促进局党组关于进一步规范党组会议记录和纪要的通知》，进一步明确党组会议记录要求。

问题16：会议纪要编发不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强调条例学习，明确编发要求。开展党组中心组学习会，认真学习领会《中国共产党党组工作条例》，进一步明确了“决定事项应当编发会议纪要”的要求。二是完善会议纪要制度。印发了《中共咸宁市招商和投资促进局党组关于进一步规范党组会议记录和纪要的通知》，建立了会议纪要模板。目前，综合办公室严格落实通知要求，每次党组会议均编发会议纪要，一般在会议结束后5天内形成，纪要经与会党组成员会签通过后印发。

问题17：执行“三重一大”制度不严格。

整改结果：已完成。

整改情况：一是深入开展学习。认真学习领会《中国共产党党组工作条例》，对照党组职责，准确把握党组讨论和决定本单位12个方面重大问题。二是及时向派驻纪检组报送“三重一大”事项。对2023年以来党组会议研究议定的重大事项进行梳理，确保应按照“三重一大”报备事项全部完成申报，截至目前，共报送“三重一大”事项8件。三是健全“三重一大”决策制度。印发了《市招商和投资促进局“三重一大”事项集体决策实施办法》，进一步规范“三重一大”事项范围和内容、决策形式和程序、决策执行、决策监督等方面内容。

问题18：开展支部主题党日活动不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强业务学习。在支部主题党日、专题组织生活会和民主评议党员等活动中，加强《中国共产党支部工作条例（试行）》等党建相关业务的学习，提升支委思想认识和业务水平。二是认真抓好整改。规范开展每一期支部主题党日活动，活动前召开支委会，由支部书记主持召开支部主题党日，按要求开展学习，并安排相关支部委员作好记录。三是常态化开展检查。为防止出现召开了支委会而党支部台帐本未记录的情况，在支委会召开后，支部及时对支部台帐本进行检查，确保及时做好支委会记录。

问题19：支部组织生活会不够规范，批评与自我批评不深刻。

整改结果：已完成。

整改情况：一是会前充分准备。在支部主题党日中，组织党员学习关于党的组织生活相关制度、要求等内容，提升党员对于组织生活会相关要求的认识，为开好组织生活会打下基础。二是会上规范开展批评与自我批评。支部组织生活会中，班子成员分别参加支部所属两个党小组的组织生活会，对组织生活会开展情况进行指导、督促，批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。三是会后及时进行检查。支部组织生活会后，支部及时对所属两个党小组的组织生活会记录进行审核。

问题20：基层党组织建设方面有短板，党建工作资料缺失。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强业务学习。在支部主题党日活动中，组织党员学习档案管理相关制度，提升党员干部规范借阅档案的意识，提升局机关档案管理水平。二是完善管理体系。因工作人事变动，2023年11月，市招商和投资促进局对档案管理工作领导小组进行了调整，完善管理体系。对档案实行专人管理，要求档案查阅、借阅、归还等需履行程序并做好记录。三是常态化进行检查。为加强档案室档案管理，局综合办公室平时定期对档案室所存档案进行盘点、检查。

问题21：选人用人程序不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展组织人事干部履职能力提升专题培训。2024年1月5日开展党组理论学习中心组第1次集体（扩大）学习，党组班子成员、综合办公室干部（人事干部）认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《湖北省领导干部廉洁情况“凡提必听”实施办法（试行）》等文件。二是对相关责任人进行问责处理。依据《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》有关规定，2023年12月28日，由党组书记、局长对时任分管人事班子成员进行提醒谈话，对时任人事工作责任人进行批评教育。三是全面梳理情况。对上一轮巡察以来市招商和投资促进局干部选拔任用和晋升职级事项进行再次梳理和深入检查，全面查找在执行廉洁情况“凡提必听”制度方面存在的问题。经查，除本次巡察反馈的问题外，未发现新问题。四是完善党组讨论决定任用干部流程。进一步完善上会材料审查程序，会议召开之前，由局党组书记亲自审定干部考察材料。规范选人用人议题汇报程序，组织人事部门负责人起草汇报材料，汇报过程中，要逐个介绍拟任人选推荐、考察和任免理由等情况。五是完善制度措施。2024年1月31日，召开第1次党组会议，研究通过并印发《中共咸宁市招商和投资促进局党组印发＜关于进一步规范党组管理干部选拔任用程序和方法的实施方案＞的通知》。

问题22：制定工作日志管理制度不及时。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真开展日志核查。对照《市招商和投资促进局推行工作日志管理加强干部实绩考核实施办法（暂行）》有关规定，着重检查内容是否真实、举措是否得力、协调是否到位、工作是否饱和，客观给出评价。树立正面典型，对记录详尽、主题突出、思考深入的好经验、好做法，在全局公开“晾晒”。二是进一步加强工作日志管理。印发《关于进一步加强工作日志管理的通知》，从提高思想认识、明确记录要求、规范日志管理、强化结果应用等方面，对干部日志记录工作再强调、再规范。

问题23：机关工会未及时组织换届选举。

整改结果：已完成。

整改情况：一是开展换届选举。2023年10月18日召开了工会第二届会员大会开展换届选举，会议选举出了工会主席、组织委员和经济审查委员，并报咸宁市总工会批复同意。二是加强学习研究。2023年11月15日召开党组会议，组织学习《习近平总书记关于工人阶级和工会工作论述摘编》，并听取工会换届情况汇报。

三、下一步工作打算

1、提高政治站位，做到“两个维护”。坚持把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党和反腐败斗争、巡视工作等方面重要讲话和论述精神，结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入开展党纪学习教育等工作，引导全局党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立纪律意识、底线意识，坚定不移践行“两个维护”，把全面从严治党要求落到实处，持续营造风清气正的政治生态，推动招商各项事业迈上新台阶。

2．抓好责任落实，巩固整改实效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，持之以恒抓好整改落实工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，做到标本兼治，长效管理，坚决防止同类问题反弹，持续巩固整改成效；对容易反复、回弹的整改项目，紧盯不放、持续整改，确保出现过的问题不反弹、不复发。

3．抓好制度建设，强化成果运用。强化巡察整改成果的巩固深化和运用转化，持续做好我局制度建设的“改、废、立”工作，针对巡察反馈指出的问题，深度分析整改实效，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要调整完善的制度，适时调整规范、健全完善，切实做到用制度管权管事管人、按规矩履职选人办事，引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，为咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市、推进中国式现代化咸宁实践贡献招商力量！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。联系电话：0715－8108891；地址：湖北省咸宁市银桂路15号；电子邮箱：406792237＠qq．com。

中共咸宁市招商和投资促进局党组

2024年10月22日