当民意聆听人，做问题终结者——咸宁开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动综述

当天，孟祥伟深入通城县隽水镇和咸安区贺胜桥镇，开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动暨下沉接访活动。他强调，要切实树牢以人民为中心的思想，以深入开展实践活动为契机和抓手，深入基层一线倾听群众心声，理清问题来龙去脉，用心用情解决群众的诉求。

市委领导示范带动，全市党员干部积极行动，下基层、到一线，与群众面对面“唠嗑”，身入心至问民需，当好民意的聆听人，这是实践活动中涌现出的暖心画面。

在实践活动中，全市党员干部始终坚持系统谋、全员下、精准察，找准摸透群众所思所忧所盼，真正做到了全员下沉、全域覆盖。

对标对表务实抓。市委先后15次召开常委会会议、推进会、专题会、办公室全体会议，传达学习、研究部署、贯彻落实省委要求，聚焦阶段性重点任务，先后研究制定了“三个清单”指导意见、“19＋9”市级重点实事项目清单、资源服务平台下沉实施方案、“共同缔造”试点工作实施方案等配套文件，细化实化落实措施，始终确保实践活动不跑题、不跑偏、不走形、不走样。　

不重不漏统筹下。全市合理安排党员干部下基层的区域，既防止条件好、问题少的地方扎堆下沉，又避免基础差、问题多的地方无人问津。市委主要负责同志第一时间下沉村湾小组、工厂车间，带头包保化解矛盾最突出的信访积案。全市3.2万名党员干部及时跟进，结合“走遍咸宁”活动、“双报到双报告”制度，带着政策、资源、感情下沉走访11.8万人次。崇阳县在农村“湾子夜话”基础上，增加社区“星空夜话”、企业“政企夜话”和服务农村困难群众的“农家夜话”，动员全县党员干部深入村湾屋场、社区街巷、工厂车间、农家庭院，利用群众晚上茶余饭后的时间，倾听群众心声，实现走访群众、企业全覆盖。

深察细访精准找。全市党员干部变过去“干部讲、群众听”为“大家讲、共同议”，通过“村湾夜话”“屋场会”“圆桌会”等形式，分层次、多样化深入群众、企业，拉家常、问需求、话发展，原汁原味收集问题38135个，建立问题清单12691个、任务清单5852个，形成效果清单12691个，列入清单事项已全部办结销号到位。

“很久没下雨，绿化树、草皮都快干死了，能否安排洒水车来救救急？”贺胜桥镇万秀村村民李方斌在微信群里给自己所在片区的“红色管家”留言，并很快得到了“群主”镇党委书记沈中的回应。

“红色管家”是贺胜桥镇动员起来为群众跑腿办事的219名党员干部共同的名字。他们分别以“群主”身份建立微信群，义务走村入户拜访全镇3525户群众，及时协调解决群众“急难愁盼事”“房前屋后事”。“群众遇到困难知道找谁，这就是设立‘红色管家’的目的。”沈中说，“要让我们党员干部在田间地头当好服务员，实实在在解民忧。”

实践活动中，全市党员干部坚持设身处地、换位思考，按照“一般问题及时办、复杂问题合力办、深层次问题统筹办、个性化问题针对办”的原则，做问题的终结者，真正把好事实事办到群众心坎上。截至目前，累计解决群众“急难愁盼事”问题34543个。

办实事，为群众解难。聚焦群众生产生活中的实际困难，由市政府牵头，市级领导分别领办，统筹推进“19＋9”重点实事项目，扎实办好群众的操心事、烦心事。先后完成特殊困难老年人居家适老化改造项目5766户、困难残疾人家庭无障碍改造3500户，新建城市机动车公共停车泊位5330个，新建公办幼儿园8所、新增学位2110个，所有行政村卫生室基本实现“一村一名大学生乡村医生”动态覆盖，完成城镇老旧小区改造172个，农村饮水提标升级工程改善农村供水人口8.8万人，新改建农村公路774公里、实施公路危旧桥梁改造186座，切实把好事实事办出温度力度。

出实招，为企业纾困。积极应对经济下行态势，全力助企纾困，为经济发展保驾护航。制定实施121条稳经济一揽子政策措施，建立惠企政策“免申即享”直达机制；每季度定期召开优化营商环境暨民营企业家座谈会，面对面收集企业诉求和问题，共商解决办法；深入开展“遍访企业解难题”活动，市直4997名党员干部按照部门职责分别联系服务27851户市场主体，精准摸排企业经营情况，上门宣传和帮助落实各项惠企政策，推动困难及时发现、问题闭环解决。全市党员干部先后走访企业27490家，梳理反映问题3913个，解决问题2534个。2022年，全市实有市场主体达到34.22万户，同比增长17.28％，规上企业突破1000家，市场主体活力持续迸发。

谋实策，为基层赋能。大力推动资源服务平台“三下沉”，按照“试点先行、市县一体、全面铺开”的思路，着力做好便民服务事项“加减合”文章，以服务下沉带动资源平台下沉，以资源平台下沉为服务下沉提供支撑。全市累计下放便民服务事项669项；129个高频事项实现“掌上办”，12个省定高频服务事项全部下沉到位；各乡镇（街道）和村（社区）累计为群众办理下沉服务15万余件，市县两级“市民之家”办理业务人流量同比减少近30％，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿、事情就近办。

实践活动开展以来，通山县着力破除“共同缔造”推进中的体制机制障碍，在充分征集群众意见基础上，对2017年出台的“村级权责清单”进行修订、拓展、完善，形成村级权责清单2.0版，更好赋权于民、赋能于民、赋责于民，以此激发群众参与共同缔造的积极性。

据了解，通山县拓展完善村级权责清单，作为我市实践活动的制度性成果被全省推介。

开展实践活动不能搞“一阵风”，必须实现常态化、长效化惠民生、暖民心。为此，我市注重从体制机制层面固化实践活动成果，形成联系群众、组织群众、发动群众、服务群众的长效机制。

建强组织，实现联系群众制度化。深化党建“根须工程”，在城乡建立“村（社区）党组织—村湾（小区）党支部—村组（楼栋）党小组—党员中心户”的基层组织体系，城区同步推行“小区党支部＋小区业委会＋物业公司”的“红色物业”全覆盖，乡村同步组建“村湾理事会＋监督委员会＋志愿者服务队”的自治组织，推动2891个村湾（小区）党支部、16357个党员中心户，联系服务36万户居民群众，形成了“党建引领＋群众自治”的基层治理体系。

搭建平台，推动服务群众常态化。鼓励各地创新服务平台载体，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。全市建成7所“零工驿站”，每日发布用工信息，定期开展技能培训，大大提高灵活就业人员“找工作”的效率。通山、赤壁、通城利用社区党员群众服务中心、小区党支部阵地以及爱心驿站等，建立“红色驿站”，累计服务群众10000多人次。咸安区按照“按照“就近、就地、就便”的原则，推出“亮灯行动”“帮帮邻”等志愿服务活动，义务为群众跑腿办事，累计兑现群众“微心愿”8044个。

创新方法，实现发动群众长效化。以扎实开展“共同缔造”试点工作为抓手，着力破除发动群众、组织群众的体制机制障碍，市委党史学习教育领导小组办公室在原有组织架构上，专门增设共同缔造工作组，统筹推进全市“共同缔造”试点工作；通城县研究出台了村（社区）级项目建设“以奖代补”工作方案，统筹整合资金5000万元，重点打造12个“以奖代补”试点；通山县修订拓展村级小微权责清单，对小微工程项目建设实行精简审批流程、提高标的限额、放宽施工资质等措施，推动群众参与共建500余个小微项目；通城县建立订单联结、劳务联结、股份联结、租赁联结的“联农带农”机制，带动近9万农户走上“共富路”。